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政府网站建设需要运营商强力支撑
   要保证政府网站的实时性、畅通性和安全性,需要运营商的网络支撑。运营商在数据库建设、信用体系建设和互联互通上要做好,从而为政府网站的运作提供一个良好的平台。
   由国家信息中心组织编撰的2007年电子政务蓝皮书——《中国电子政务发展报告NO.4》指出,到2006年底,我国各级政府网站平均拥有率达到85.6%,各级政府网站信息发布的及时性、准确性进一步提高,在线服务数量快速增长,近20家网站服务事项数量超过1000项。
   针对目前政府网站拥有率日趋走高的现状,本报记者采访了信产部电信研究院电信科技情报所交流合作中心主任陈育平。
   记者:政府超过85%的网站拥有率是否意味着中国的电子政务正在迎来成熟期?
   陈育平:就目前的情况看,电子政务尚未进入成熟期。我个人认为,成熟期的概念应指各级政府能熟练地利用网站公布的各类信息,公众能够利用政府网站进行各种项目的申报,同时还能与政府进行有效的互动。
   目前我们在政府的网站上能够实时看到一些信息的公布,但很多其他的东西却看不到。有些城市电子政务办公系统已经可以进行一些简单的网上申请,但有些地方尚未达到这样的程度,而单纯就是一个网站而已。如北京的政府网站做得好些,但外地的特别是县一级的做得就会差一些。
   目前政府网站普及率比较高,但利用率还有待提高,现在大家都只是去查询信息,比如知道某某县在政府网站上公开了一些信息,达到广告的功能,而不是实际的网上办公性质,网上申报、网上审批等尚未完全实现。
   记者:提高政府网站的利用率应从哪些方面着手?
   陈育平:首先,增强政府网站的简易性。政府网站首先应该实现政府信息透明化,网站设计应更简易、更有易于公众查找。
   其次,增强政府网站的实用性。网上办公系统不能只是停留在表面上,要真正落到实处,要让大家能更好地使用,特别是网上办公系统,仍需要完善。
   第三,增强政府网站的安全性。既然通过网上办公,网上信息的安全性怎么来保障是必须要考虑的。现在网上病毒、黑客等都比较泛滥,这些应当引起政府的注意。公众通过网上办公系统进行申报的个人信息也需要保护,
   第四,增强政府网站的互动性。政府网站和公民之间的交互性应该更多些,这样才能体现出政府网站不仅仅是发布信息的广播器,更是听取意见的一个好平台。
   记者:2008年奥运会就在眼前,政府网站应如何更好的发挥其作用?
   陈育平:实际上,我们可以利用奥运会的时机促进政府职能丰富和健全。2008年不仅是北京,还有其他奥运赛事的承担城市都会面临挑战,如政府的办事效率,政府的管理能力。此时政府需要更多的征求意见,以反馈到政府的运作系统中,包括交通管理、安全保障、机场服务、城市的其他基础服务等等各个方面的意见。有效地利用政府网站,从网上能更快地得到反映,也能更有效地促进政府的运作和把控。
   记者:越来越热的电子政务潮对运营商意味着什么?它们应该怎么做?
   陈育平:这对运营商来说是一种商机。政府实际上是作为运营商的一个大客户,运营商可以利用大客户平台来做些事情,如提供一些更好的服务。
   那么运营商该怎么做呢?我想有几方面应该关注:第一,保证线路的稳定性和畅通性。政府网站是一个对外的形象,要保证网站的实时性、开通性、安全性,这是运营商首先要保证的,因此网络的稳定畅通是最基本的。
   第二,要建立安全有效的数据库。现在有很多政府网站的数据实际上都保存在运营商的数据库中,运营商要建设好这个“数据仓库”。
   第三,和政府之间进行有效的协调。就像目前在诚信问题上、在信用度评测上,运营商要和政府配合做好社会信用,这是目前大家关注的一个方面,运营商应考虑通过和政府合作将信用体系建设提上议事日程。
   另外,我们也注意到:南电信、北网通的市场格局会对政府网站造成一定的影响。目前运营商之间的接口局和网络协议还存在一些问题,在互联互通上仍有一定障碍。我们要保证南北网络的畅通,这些基础建设运营商一定要做好,为政府网站的运作提供一个良好的平台。
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