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| 河南省将实行城乡统一户籍管理 |
城乡演变新现象 农民不愿变“市民”
《河南省城镇化“十一五”规划》则明确提出，河南省将按照城乡一体化要求，实行城乡统一户籍管理，在全省推行按实际居住地进行登记的户籍管理制度。城乡居民将按照实际居住地址统一登记为“居民户口”。
在河南省鹤壁市，城乡一体化户籍改革也出现了新的特点，如取消了“农转非”计划限制，实行有合法固定住所、有稳定职业或生活来源条件下的准入制度；前来投资、兴办实业和购房，不受时间长短、投资数额、纳税数额的限制即可迁入；取消了夫妻投靠在居住时间上的限制，取消了父母投靠子女对身边有无子女的限制，取消了子女投靠父母对子女年龄的限制；增加了投资投劳人员、外来务工人员符合一定条件即可入户的内容。
调查中记者发现，部分村民不愿转为居民，是因为居民和村民在政策上存在着很大的差异，根据中央的“两免一补”政策，每年的粮食直补是一亩地补偿20.78元，今年更达到35.34元；在合作医疗方面，新型农村合作医疗的组织体系与制度框架在全国已基本形成，发达地区的农民基本上都可以享受到医疗补助；在计划生育上，村民允许生二胎，居民只能生一个孩子；农民可以有60平方米的宅基地，居民没有；农民可以建房，居民就不行；集体资产村民每年可分红，居民就一分钱没有；在教育政策上，现在农村户口的孩子读小学和初中可以享受“两免一补”的政策，而居民的孩子目前还不能享受该政策。
变市民享受不到更多待遇，担心就业问题
实际上，很多村民更担心的是村改居之后的就业和生活问题。惠州的张建雄说，农民成为城市居民，也就意味着土地被征收后，面临就业的问题。
另一方面是出于经济方面的考虑，因为农民可以参与村里的分红。一些农民表示，几年后随着农业技术水平、农业产业化程度的提高，同样的土地种植珍稀蔬菜或瓜果，每亩土地的年利润是几万元，是以前的十几倍。
当前，城乡差距依然存在，但是，农民不愿变“市民”作为城乡二元结构演变过程中出现的新情况值得我们关注。农民为什么不愿进城落户，这些新变化究竟说明了什么？
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